Первый этап федерального проекта подходит к завершению в конце 2026 года. Чем ближе контрольная точка, тем отчётливее расхождение между заявленным снижением выбросов и показаниями приборов, измеряющих качество воздуха в городах.
Проект «Чистый воздух» был запущен в 2019 году. Его задача — к концу 2026 года сократить суммарные выбросы загрязняющих веществ в 12 городах первой волны минимум на 20% относительно показателей 2017 года; впоследствии программа была расширена до 43 городов. Однако данные Росгидромета и Роспотребнадзора свидетельствуют, что уменьшение расчётного объёма выбросов не всегда сопровождается заметным улучшением качества воздуха в приземном слое атмосферы. В связи с этим в профессиональной среде всё чаще обсуждают, насколько точно действующая методология отражает фактическую результативность программы.
Причину расхождения эксперты связывают с самим подходом к оценке результатов. Основной показатель проекта измеряется в тоннах валовых выбросов, которые формируются преимущественно на основе отчётности крупных промышленных предприятий. Компании сообщают об установке новых фильтров, модернизации производств или переводе котельных на газ. При этом качество воздуха, которым дышат жители, зависит от концентрации вредных веществ у поверхности земли. На неё существенно влияют факторы, слабо учтённые в валовом показателе: печное отопление в частном секторе, интенсивность автомобильного движения, рельеф местности и высота расположения источников выбросов. По этой причине данные мониторинга за 2017–2025 годы в ряде промышленных центров формируют неоднозначную картину.
В Красноярске, согласно информации региональных властей, частный бизнес направил на природоохранные мероприятия около 60 млрд рублей, а бюджетные средства были использованы для обновления общественного транспорта. Несмотря на это, в 2025 году Росгидромет по-прежнему оценивал уровень загрязнения атмосферы в городе как «очень высокий». Периодически продолжают фиксироваться превышения нормативов по оксиду углерода, диоксиду азота и бенз(а)пирену.
Схожая обстановка наблюдается в Омске. По данным Обь-Иртышского УГМС, концентрации ряда загрязняющих веществ в городе остаются проблемными. Одновременно растёт и недовольство жителей: за девять месяцев 2025 года в региональный Центр экологического мониторинга поступило около 9 тыс. обращений, а в региональное Минприроды — 372 официальные жалобы. Это в 2,6 раза больше, чем годом ранее.
Ситуация в Нижнем Тагиле наглядно демонстрирует, почему одни и те же данные могут интерпретироваться по-разному. Роспотребнадзор фиксирует в городе снижение среднегодовых показателей, однако максимальные разовые концентрации бенз(а)пирена и взвешенных веществ увеличились. Именно пиковые значения чаще всего определяют субъективное восприятие качества воздуха жителями и становятся причиной жалоб на запах гари.
В обсуждении методологии неизбежно возникает вопрос о том, кто несёт ответственность за итоговую оценку проекта. Основные инструменты управления сосредоточены в Министерстве природных ресурсов и экологии, где разрабатываются и утверждаются планы мероприятий для городов-участников. Ключевой фигурой в этой системе является заместитель министра Максим Корольков. В 2022–2024 годах он руководил проектным офисом «Чистого воздуха» в подведомственном министерству ВНИИ «Экология», а после назначения замминистра начал курировать Росгидромет, который ведёт государственный мониторинг атмосферного воздуха. Таким образом, в разные годы сопровождение проекта и контроль его результатов находились в зоне ответственности одного человека. Поэтому при подведении итогов первого этапа вопросы о соотношении отчётных тонн и фактического состояния воздуха в городах, вероятно, будут адресованы прежде всего ему.
В Минприроды ранее заявляли о необходимости комплексно оценивать результативность природоохранных инициатив. Теперь, когда проект охватывает 43 города, а горизонт планирования продлён до 2036 года, эксперты экологического рынка и представители деловых ассоциаций предлагают точечно скорректировать его ключевые показатели. Речь идёт о дополнении тоннажа валовых выбросов прямыми метриками качества атмосферного воздуха. Такие метрики позволят более точно оценивать, как реализуемые меры влияют на экологическую обстановку.
Мы "Вконтакте"